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发改委与香港特区签署“一带一路”建设安排九大定位重新定义香港角色

时间：2017-12-16 来源：注册香港公司作者：WR

    “一带一路”终于迎来了香港的身影。12月14日上午，国家发改委主任何立峰在京会见了来访的香港特别行政区行政长官林郑月娥一行，双方签署了《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》（以下简称《安排》）。
    根据《安排》，香港在“一带一路”建设中有了十分清晰的定位。发改委官方发布的消息显示，这一定位包括了融资、人民币国际化、海运服务、基础设施、区域经济合作等九大方面。具体包括：
一是融资平台，未来将聚焦金融与投资、基础设施与航运、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设、加强对接合作与争议解决服务等，支持有关方面利用好香港平台，为“一带一路”建设提供多元化融资渠道；二是推动基于香港平台发展绿色债券市场；三是发挥香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，推进人民币国际化；四是支持香港发展高增值海运服务；五是进一步推动内地和香港在信息、公路、铁路、港口、机场等基础设施领域加强合作；六是支持香港参与有关区域经济合作机制；七是支持香港举办高层次的“一带一路”建设主题论坛和国际性展览；八是支持香港积极参与和推动粤港澳大湾区建设；九是支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心等。
    此外，作为推动落实《安排》的保障机制，香港特区政府还将与国家发改委、国务院港澳事务办公室及其他相关部委建立联席会议制度，作为落实《安排》的保障机制。
    林郑月娥向外界表示，《安排》完成签署后，商务及经济发展局将与国家发改委跟进联席会议事宜，争取在明年尽快召开会议，开展落实《安排》的各项工作。
    来自资本市场的分析人士向经济观察网表示：“‘一带一路’不得不面临的一个命题是国际化。作为一个仅次于纽约和伦敦的全球第三大金融中心，香港经济早已融入全球经济，无论是人才、人脉资源还是商业环境，都已实现了真正意义上的国际化。对于很多中国企业以及中国内地的城市来说，目前其国际化的能力和经验还是相对有限。作为在全球商业版图中拥有极高地位的香港，则在国际化运作方面积累了丰富的经验和优势，对国际商业规则和合作方式也更为熟稔，因此，在中国的‘一带一路’计划中，香港理所当然会扮演一个不可或缺的角色。”
    该人士分析说，从地理区位上看，香港在“一带一路”版图上、尤其是在“海上丝路”上的位置同样不可忽视。海上丝路从中国沿海港口开始，经过南海至印度洋和欧洲，还从中国经过南海至南太平洋。在中国发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带中，香港毫无疑问是一个要塞地带。
    类似的言论在最高决策层的口中也有所表述。2016年5月18日，在香港举办的“一带一路”高峰论坛上，全国人大常委会委员长张德江向外界表示，香港是中国的一个特别行政区，也是“一带一路”建设的一个重要节点。中国中央政府在制定“十三五”规划纲要和设计“一带一路”愿景与行动时，均把支持香港参与和助力“一带一路”建设作为重要的政策取向。香港在“一带一路”建设中具备区位、先发、服务业专业化和人文等四个独特优势，能够发挥重要作用。
    张德江分析说，从海上看，香港位于全球最繁忙的国际航路上，港口经济发达，是国家开放格局中的重要门户。从陆上看，香港背靠广东，通过现代化的互联互通，可以便捷、高效、低成本地连通内地，是连接海陆、沟通中外的重要节点。从空中看，香港有全球最繁忙的国际机场，客货运量都位居全球前列。还要看到，香港所毗连的珠三角地区，既是中国经济的三大增长极之一，也是体制机制改革和创新发展的高地。香港既紧邻深圳这样的创新创业中心，也能够与广东自贸区、前海深港合作区、福建21世纪海上丝绸之路核心区等形成“共振”效应。在产业上，周边省区以制造业为主，香港以服务业立足，互补“出海”的潜力巨大。
    张德江指出，香港作为发达经济体，服务业种类多、水平高，是重要的国际金融、航运和贸易中心，拥有全球最大的离岸人民币市场，也是全球最受欢迎的仲裁地之一。在会计、法律、咨询、旅游、基建工程与建设等领域，可以为沿线各国提供多方面的服务。
    在人脉方面，东南亚是“一带一路”建设的重点地区，当地许许多多的华侨，早年就是从广东取道香港远赴南洋，很多侨商的祖籍还在广东，与香港同属粤语文化圈，这为深化交流合作奠定了人文基础。
    就签署的这份《安排》，国家发改委当天表示，这是贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国20周年大会暨特别行政区第五届政府就职典礼时的重要讲话精神，落实党的十九大新要求新部署的具体举措，有利于发挥香港的独特优势，助力“一带一路”建设，也有利于香港通过参与“一带一路”建设，提升自身竞争力，培育发展新优势，开拓发展新空间，实现更好发展。
    来自国家发改委官方微信的消息还显示，上个月14日，受发改委副主任王晓涛委托，西部开发司司长赵艾在委会见香港特别行政区商务及经济发展局局长邱腾华一行，就支持香港全面参与“一带一路”建设的安排文本及签署细节进行了讨论，并基本达成共识。双方还就共同关心的其它问题充分交换了意见。

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