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    民航局重拳能否打到实处

    时间:2010-03-17  来源:京华时报  作者:

    民航局今年规定:因航空公司自身原因,导致航班延误4小时以上并引发群体性事件,造成重大社会影响的,将取消该航班时刻,并不再受理下一航季航班时刻的申请。这意味着,延误航班将被停飞近一年。

      除此之外,还有一系列的制度安排。应该说,这个民航史上治理航班延误最严厉的惩罚措施是一套组合拳。民航局此番重拳出击,既有管理升级的内在诉求,也有显而易见的外在压力。

      不管是主动为之,还是外力倒逼,对消费者而言都是一个好消息。和所有垄断性行业一样,航空业也存在尾大不掉且态度傲慢的毛病。尽管自身弊病重重,消费者颇多怨言,但由于有财政补贴,一些大航空公司没有充分市场化行业那样的生存压力,因而很难放下身段与消费者平等对话。以航班延误为例,这是消费者投诉最多的问题之一,时有发生且闹出过返航丑闻,但无论是反应能力、应急能力还是处理能力,都难尽如人意。

      如何树立一个崭新的行业形象,挽回消费者的信任和敬意,挖掘内部潜力,提升管理品质是最可行也是最基本的路径。不过,不看广告看疗效,我们不光看这套组合拳有多重,还得看是否打到了实处。从管理体制上说,身为主管部门的民航局来管理各大航空公司,多少有点老子打儿子的意思,到底能有多痛,很大程度上取决于信息公开的程度。事实上,航空公司屡屡上演傲慢与偏见,一个重要的原因就是信息不平等,航空业的管理活动不是家事,应该还消费者以知情权。

      此外,还需要对制度细节进行完善。诸如因自身原因”“造成重大影响,显然都有弹性空间。航空业内部竞争激烈,不同的航空公司博弈和攻关能力不同,影响政策实施的能力也不同。能否一碗水端平,不仅是对民航局管理决心的衡量,也是对管理智慧的考验。

      当然,健全的外部监督机制也必不可少。如此,民航局这套组合拳才能打到实处,百姓才有真正受益的可能。
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